《社論》發揮社群撫慰功能打贏H7N9戰役

由於地緣與人際關係，每一波大陸禽流感爆發時，台灣便是首當其衝。十年前SARS侵襲台灣，國人曾付出慘痛的生命代價，造成民眾心理恐慌和生活上極大不便，如今當頭的H7N9境外移入疫情，又是一次嚴苛的挑戰與考驗。

十年前的SARS風暴，台灣的防疫網漏洞百出，政府防疫措施應變不及，造成民眾恐慌畏懼，媒體又大幅報導和平醫院首位SARS感染者上吊自殺個案，迄今令人記憶猶新。然而，這次政府顯得有經驗多了，自從大陸傳出H7N9疫情之後，衛生署立即管控列為第五類法定傳染病，並成立指揮中心，疾病管制局每天定期召開記者會，將最新疑似病例檢驗結果公佈，禁宰活禽也提前在五月十七日實施，這些具體作法確實發揮安定民心的功能。

面對緊急災難事件，很容易產生集體性恐慌，這種心理方面的感染傳播，比病毒細菌擴散還可怕。可能由於政府應對步伐凌亂，或資訊透明度不夠，造成人與人之間負面情緒連結，甚至產生精神官能創傷。對此，政府領導人的作為與語言至為重要，也是美國九一一事件中紐約市長朱利安尼，以及不久前波士頓爆炸案歐巴馬立即趕赴第一現場，為人所稱道的原因所在。

政府領導人和主管機構掌握實情，緊急應對，出面說服，站在媒體和民眾前面，往往能發揮撫慰民心的作用。這代表政府將災難牢牢管控，也持續會將災難損害程度控制到最小幅度，加上政府部門成為媒體報導的主要消息來源，也可以使負面報導降低，形成政府、媒體和民眾，以及受害民眾及其家屬的多贏關係，因此所產生同仇敵愾、共度難關的勇氣難以言喻。總之，政府機構不逃避，受災害的民眾就可以看到「戰勝」曙光。

其次，正確的資訊傳播必要且重要。災難範圍與損害程度不管大小，能立即且正確的傳播就可算是打贏第一仗，可以壓抑謠言滋長的空間。莫拉克風災就是一個負面教材，許多狀況要等到好幾天後才陸續為人所知，災區民眾和外地家屬都是嚴重的受創者。網路科技已漸為政府部門熟悉運用，時時更新網頁資訊，濟以心理健康照護方法與內容，均有助於民眾減輕災難負擔壓力。

再者，鑒於國人普遍使用智慧型手機等新傳播工具，每有新資訊傳遞立即引起廣泛社群討論，相關主管機構亦應加強運用其立即傳播與對話討論的功能，達到互動釋疑的功效。有別於傳統媒體的單向傳播，社群媒體已然是對話溝通、雙向傳播的新興公共領域，資訊傳播者不再將它視為政策宣導工具，而是情感聯繫與有問必答的載具，宜善用之。

台灣是第一個出現H7N9境外移入病例的國家，也是第一個將H7N9列為法定傳染病的國家，政府對此防疫作戰態度嚴謹，且審慎從事，顯示有決心打贏這一仗，且讓我們一同為政府加油，併肩作戰，早日揮別此波禽流感的陰影。

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