服貿鬆綁 陸擴大我零售業持股

旺報【記者羅印沖、黃佩君╱台北報導】

立法院內政委員會2日祕密審查兩岸服務貿易協議市場開放清單與台灣勞工就業、產業發展和國家安全等衝擊影響評估。據瞭解，大陸將擴大台資持有批發零售業股份，最高可達65%，超過對外資的限制。

根據WTO開放承諾，大陸目前對經營項目包括汽車、圖書、報紙、雜誌等「銷售多項種類及品牌」的零售業，有外資展店30家以上即須合資、且不得擁有多數股權的限制，對外資拓展零售物流業限制甚大。此一股權開放，對台連鎖業者進軍大陸有一定幫助。

但儘管如此，開放程度仍低於大陸對香港的CEPA。根據CEPA，香港可在廣東以獨資形式，經營銷售多項種類及品牌之商品且可逾30家店舖。

台經院研究員連科雄指出，除了股權上限，大陸的3級審批制是在陸經營連鎖零售業根本障礙。他強調，往往在3級審批過後拓點，商機即遭延宕，若未能簡化流程，只開放股權上限，對起步較晚的台資連鎖業進軍大陸市場，效果有限。

受邀在立院提出影響評估的部會包括經建會、經濟部、陸委會、勞委會和國安局等，但不少立委都認為，報告未針對台灣勞工可能面臨就業衝擊，提出具體因應方案。

經濟部報告指出，服務業涵蓋範圍廣泛，某些服務業開放，對農業和製造業發展有一定程度的影響。陸委會則表示，服貿協議將不開放基本電信服務（第一類電信）、教育服務，以及涉及考試、證照等專業服務（如律師、會計師、建築師、專業技師、醫師）等。

國安局報告強調，政府在協議協商過中已有安全考量，將持續注意防範大陸透過服務業來台投資方式，藉機影響產業發展、衝擊金融穩定，或利用投資機會進行統戰，影響經濟安全與國家利益。

國安局指出，目前大陸來台投資採申請許可制，未來有關大陸服務業來台投資的審查，仍需注意大陸投資人是否隱匿身份或具大陸軍方背景，以及是否在經濟上形成獨佔、寡占或壟斷情形，或對經濟秩序、金融穩定有不利的影響。

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